來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

作者：張寶蓮

今年2月，中國光伏行業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年，多晶硅、硅片、電池片、組件產(chǎn)量分別達(dá)到50.5萬噸、227GW、198GW、182GW，這四個環(huán)節(jié)產(chǎn)值突破7500億元。9月22日，國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長劉德春在發(fā)布會上表示，去年全年，中國為全球市場提供了超過70%的光伏組件。

通威高安“漁光一體”基地

如果要說一個讓人倍感振奮的行業(yè)，中國光伏新能源無疑榜上有名。

2021年，中國為全球市場提供了超過70%的光伏組件；2021年，中國光伏行業(yè)四大環(huán)節(jié)產(chǎn)值突破7500億元，再創(chuàng)歷史新高；2021年，中國光伏發(fā)電新增裝機(jī)量54.88GW，分布式光伏發(fā)電占比歷史首次突破50%，裝機(jī)規(guī)模居世界第一；中國光伏產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域持續(xù)突破，依托自主可控的專利技術(shù)與規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)電成本較10年前下降約80%……

黨的十八大報告中提出，“加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全”。在這一精神指引下，過去10年間，光伏產(chǎn)業(yè)通過降本提質(zhì)增效，從被“卡脖子”到全球領(lǐng)先，為中國可再生能源跨越式發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

黨的十八大報告指出，“加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全”，為中國大力發(fā)展清潔能源的方向做出明確指示。

十年間，中國開始了深入推進(jìn)能源改革的浩蕩之路。

首先是頂層設(shè)計高屋建瓴。2013年，國務(wù)院印發(fā)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確提出“實施能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量雙控制”，要求把能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)落實情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價考核體系，實施定期通報制度。

2017年，黨的十九大提出“推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”?！赌茉窗l(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，要持續(xù)推動能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

到了2022年，國家發(fā)改委、國家能源局等9部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，明確能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型力度更大，進(jìn)程將更快，推動能源革命縱深發(fā)展，各?。▍^(qū)、市）跟進(jìn)編制可再生能源發(fā)展五年規(guī)劃。

光伏產(chǎn)業(yè)是可再生能源中的重要組成?；仡?011年，當(dāng)時，光伏產(chǎn)業(yè)受到核心技術(shù)水平和成本的限制，成本高居不下，成為制約光伏發(fā)電大規(guī)模應(yīng)用的重要因素。

此后，為了進(jìn)一步支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府多次出臺產(chǎn)業(yè)政策。通過實施財稅補(bǔ)貼、增加用地、擴(kuò)大市場、產(chǎn)業(yè)投資等“組合拳”，為光伏產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。此后數(shù)年間，度電補(bǔ)貼、領(lǐng)跑者計劃、戶用光伏、綠證交易等政策先后登場，為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大鋪平道路。

其次，光伏產(chǎn)業(yè)鏈各企業(yè)也開始新一輪“搶跑”。在一系列政策支持下，光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)配套企業(yè)發(fā)展迅速，通過科技創(chuàng)新持續(xù)突破光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，并占領(lǐng)市場份額。

以冷氫化改造、金剛線切割技術(shù)、PERC技術(shù)、HJT技術(shù)突破降低了光伏組件轉(zhuǎn)換效率，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)芤嬗谝?guī)模效益、技術(shù)紅利、邊際投資成本下降等因素?！笆濉逼陂g，光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)成本穩(wěn)步下降，多晶硅價格下降了24.9%，硅片、電池片和組件價格下降幅度均超過50%，系統(tǒng)價格下降47.2%，基本實現(xiàn)了平價上網(wǎng)。

2011年，國家發(fā)改委將太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價確定為1.15元/度；到了2022年，光伏發(fā)電已經(jīng)實現(xiàn)平價上網(wǎng)，相較十年前降低了約80%。

解決掣肘成本的問題，有利于光伏行業(yè)整體健康發(fā)展。今年2月，中國光伏行業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年，多晶硅、硅片、電池片、組件產(chǎn)量分別達(dá)到50.5萬噸、227GW、198GW、182GW，這四個環(huán)節(jié)產(chǎn)值突破7500億元。9月22日，國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長劉德春在發(fā)布會上表示，去年全年，中國為全球市場提供了超過70%的光伏組件；風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)規(guī)模比2012年增長了12倍左右，新能源發(fā)電量首次超過1萬億千瓦時。

十年間，中國光伏市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，新增裝機(jī)量持續(xù)突破歷史新高。

據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2011年，我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)首次超過1GW；2013年，光伏發(fā)電新增裝機(jī)首次突破10GW；2015年，我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)首次超過德國，累計裝機(jī)容量為43.18GW，成為全球光伏裝機(jī)容量最大的國家。

到了2021年，我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)持續(xù)增加達(dá)到54.88GW，其中分布式光伏發(fā)電新增29.28GW、占比歷史上首次突破50%；光伏發(fā)電量3259億千瓦時，同比增長25.1%。出口方面，我國光伏產(chǎn)品出口超過284億美元，同比增長43.9%。

今年上半年，我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)規(guī)模達(dá)到30.88GW。中國光伏行業(yè)協(xié)會預(yù)測，2022年全年光伏發(fā)電新增裝機(jī)有望實現(xiàn)85GW~100GW，邁向新階段。

雙碳政策加持下，光伏行業(yè)發(fā)展前景良好。根據(jù)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》和《2030年前碳達(dá)峰行動方案》的要求，要實現(xiàn)到2025年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，到2030年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右。

根據(jù)這一目標(biāo)，內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)劃到2030年新能源發(fā)電總量超過火電發(fā)電總量；山東省規(guī)劃到2025年底可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量較2020年基本翻一番；甘肅省五年內(nèi)的光伏裝機(jī)增量將達(dá)到300%；四川省到2025年的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模將翻四倍；浙江省計劃到“十四五”末，光伏裝機(jī)量基本實現(xiàn)翻一番。

在碳達(dá)峰、碳中和愿景目標(biāo)下，大力推廣可再生能源的并網(wǎng)是未來5年的重要命題。為進(jìn)一步提高非化石能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，在開發(fā)規(guī)模、清潔替代等方面換擋提速，需要大規(guī)模開發(fā)可再生能源。各方利用我國集中力量辦大事的優(yōu)勢，共同推動風(fēng)電光伏大基地的建設(shè)。

2021年，國家發(fā)展改革委和國家能源局下發(fā)《以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地規(guī)劃布局方案》（下稱《方案》）的通知中提出，以庫布齊、烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠為重點，規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地。

《方案》提出，到2030年，規(guī)劃建設(shè)風(fēng)電光伏基地總裝機(jī)約4.55億千瓦。其中，庫布齊、烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠基地規(guī)劃裝機(jī)2.84億千瓦，采煤沉陷區(qū)規(guī)劃裝機(jī)0.37億千瓦，其他沙漠和戈壁地區(qū)規(guī)劃裝機(jī)1.34億千瓦。

內(nèi)蒙古重點基于邊境沿線、戈壁荒漠、沙漠治理、礦區(qū)修復(fù)等現(xiàn)有地理條件和發(fā)展規(guī)劃，打造蒙西、蒙東千萬千瓦級新能源基地。

山東省在其“可再生能源倍增計劃”中指出，將著力打造四大基地，分別是山東半島千萬千瓦級海上風(fēng)電基地、魯北鹽堿灘涂地千萬千瓦級風(fēng)光儲輸一體化基地、魯西南采煤沉陷區(qū)百萬千瓦級“光伏+”基地、外電入魯通道可再生能源基地。山東省計劃到2025年，光伏發(fā)展裝機(jī)量達(dá)到5700萬千瓦。

四川省規(guī)劃到2025年光伏裝機(jī)量達(dá)到1200萬千瓦，重點推進(jìn)涼山州風(fēng)電基地建設(shè)和“三州一市”光伏發(fā)電基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)金沙江上游、金沙江下游、雅礱江、大渡河中上游水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開發(fā)基地。

青海省則規(guī)劃打造海南千萬千瓦級多能互補(bǔ)100%清潔能源基地，海西千萬千瓦級“柴達(dá)木光伏走廊”清潔能源基地。

十年來，中國光伏產(chǎn)業(yè)不僅產(chǎn)業(yè)鏈自身完成了轉(zhuǎn)型升級，在世界上起著舉足輕重的作用，成為全球可再生能源的領(lǐng)導(dǎo)者，而且光伏扶貧也已成為我國產(chǎn)業(yè)扶貧的精品工程和十大精準(zhǔn)扶貧工程之一，對偏遠(yuǎn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。

2020年10月，國家能源局局長章建華在新聞發(fā)布會上介紹，全國累計建成2636萬千瓦光伏扶貧電站，惠及近6萬個貧困村、415萬貧困戶，每年可產(chǎn)生發(fā)電收益約180億元，相應(yīng)安置公益崗位125萬個?！肮夥鲐毠こ淌找娣€(wěn)定、見效較快，直接帶動脫貧作用明顯?！闭陆ㄈA說。

光伏新能源也是持續(xù)拉動西部地區(qū)投資、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“新引擎”。以貴州省為例，據(jù)貴州省稅務(wù)局統(tǒng)計，2021年，全省光伏發(fā)電類企業(yè)為全省貢獻(xiàn)稅收5321萬元，同比增長43.97%。

光伏龍頭企業(yè)也在積極躬身于光伏惠民工程。晶澳科技（SZ002459，股價65.48元，市值1541.3億元）曾先后在寧夏鹽池、河北康保、河北臨城等地建設(shè)光伏扶貧電站，這些光伏扶貧電站項目將連續(xù)20年為貧困地區(qū)提供超過2億元的扶貧款項，涉及貧困家庭4055戶，惠及貧困人口超過1萬人。2022年上半年，晶澳科技光伏扶貧項目累計支付扶貧款約760.2萬元；截至2022年6月30日，已累計支付扶貧款項約6360萬元。

光伏新能源也正在成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充和農(nóng)民增收的重要渠道。今年2月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》指出，推進(jìn)農(nóng)村光伏、生物質(zhì)能等清潔能源建設(shè)。光伏種植、光伏養(yǎng)殖、光伏水利、光伏村舍等“光伏+”模式正在大力推廣應(yīng)用中。

光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅有效拉動了經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，還對環(huán)境效益起到相輔相成的作用。光伏陣列在減少蒸發(fā)、保水蓄水的同時保持了植被生長所需的基本光照，加速植物群落自然演替和生態(tài)修復(fù)進(jìn)程，促進(jìn)土壤改良和局地小氣候改善。

“生態(tài)修復(fù)+光伏”電站模式正應(yīng)運(yùn)而生——即充分利用具備條件的荒山荒坡、石漠化地區(qū)、枯竭和修復(fù)后礦區(qū)等閑置土地資源建設(shè)一批電站。

2021年，石漠化問題較為突出的昆明市東川區(qū)建成了全國首個“光伏發(fā)電+集水灌溉+生態(tài)修復(fù)”微型樣板項目，每年可提供131.6萬度清潔電能，并對生態(tài)修復(fù)和土地再利用起到積極作用。

青海省海南藏族自治州在塔拉灘修建的光伏電站既提供了清潔能源，又改善了戈壁灘的生態(tài)環(huán)境。據(jù)人民網(wǎng)報道，現(xiàn)在的塔拉灘年均發(fā)電量達(dá)到8000萬度，植被覆蓋率恢復(fù)到80%，土地荒漠化得到遏制。改善的植被環(huán)境吸引了牧民的回歸，這里每年的牧草產(chǎn)量達(dá)到11萬噸，存欄的“光伏羊”達(dá)到兩萬多只。

黨的十八大以來，10年時間內(nèi)，我國已成為全球最大的可再生能源市場和設(shè)備制造國。隨著新能源產(chǎn)業(yè)投入和支持不斷加大，中國光伏產(chǎn)業(yè)以令人驚嘆的發(fā)展速度，取得了讓全世界矚目的成就，贏得了國際廣泛贊譽(yù)。